{"id":"bgbl2-2019-21-2","kind":"bgbl2","year":2019,"number":21,"date":"2019-12-13T00:00:00Z","url":"https://offenegesetze.de/veroeffentlichung/bgbl2/2019/21#page=10","api_url":"https://api.offenegesetze.de/v1/veroeffentlichung/bgbl2-2019-21-2/","document_url":"https://media.offenegesetze.de/bgbl2/2019/bgbl2_2019_21.pdf#page=10","order":2,"title":"Zweite Verordnung über die Inkraftsetzung der angepassten Haftungshöchstbeträge des Montrealer Übereinkommens","law_date":"2019-12-03T00:00:00Z","page":1098,"pdf_page":10,"num_pages":10,"content":["1098 Bundesgesetzblatt Jahrgang 2019 Teil II Nr. 21, ausgegeben zu Bonn am 13. Dezember 2019\nZweite Verordnung\nüber die Inkraftsetzung\nder angepassten Haftungshöchstbeträge des Montrealer Übereinkommens\nVom 3. Dezember 2019\nAuf Grund des Artikels 2 des Gesetzes vom 6. April 2004 zu dem Überein-\nkommen vom 28. Mai 1999 zur Vereinheitlichung bestimmter Vorschriften über\ndie Beförderung im internationalen Luftverkehr (Montrealer Übereinkommen)\n(BGBl. 2004 II S. 458), der durch Artikel 617 der Verordnung vom 31. August\n2015 (BGBl. I S. 1474) geändert worden ist, verordnet das Bundesministerium\nder Justiz und für Verbraucherschutz:\nArtikel 1\nDie nach Artikel 24 Absatz 2 des Übereinkommens vom 28. Mai 1999 zur Ver-\neinheitlichung bestimmter Vorschriften über die Beförderung im internationalen\nLuftverkehr (BGBl. 2004 II S. 458, 459) gemäß den Notifikationen der Internatio-\nnalen Zivilluftfahrt-Organisation vom 28. Juni 2019 und 11. Oktober 2019 an-\ngepassten Haftungshöchstbeträge werden hiermit in Kraft gesetzt. Die Notifika-\ntionen werden nachstehend mit einer amtlichen deutschen Übersetzung ver-\nöffentlicht.\nArtikel 2\nDiese Verordnung tritt am 28. Dezember 2019 in Kraft.\nBerlin, den 3. Dezember 2019\nDie Bundesministerin\nd e r J u s t i z u n d f ü r Ve r b ra u c h e r s c h u t z\nChristine Lambrecht","Bundesgesetzblatt Jahrgang 2019 Teil II Nr. 21, ausgegeben zu Bonn am 13. Dezember 2019 1099\nICAO 28 June 2019\nInternational Civil Aviation Organization\nSubject: Review of limits of liability conducted by ICAO under Article 24 of the Montreal Convention of 1999 – Notification\nof revision of limits of liability\nAction required: a) to take note of revision of limits; b) to take cognizance of the revised limits of liability that shall become effective\nfor all States Parties to the Montreal Convention of 1999 six months following this notification (i.e. 28 December 2019)\nunless within three months of this notification, i.e. no later than 30 September 2019, a majority of the States Parties\nregister their disapproval with ICAO; and c) to make provisions to adjust as necessary implementing legislation to\ntake into account the revision of the liability limits once effective\nSir/Madam,\n1. I have the honour to refer to the Convention for the Unification of Certain Rules for International Carriage by Air, done at Montréal\non 28 May 1999 (Doc 9740) (Montreal Convention of 1999). The Convention establishes in Articles 21 and 22 the liability limits\nof the air carrier for damages in relation to the carriage of passengers, baggage and cargo. The amounts so established are\nexpressed in Special Drawing Rights (SDRs), a unit of account established by the International Monetary Fund (IMF).\n2. The SDR is defined as a basket of currencies whose composition is periodically reviewed by the IMF to ensure that it reflects\nthe relative importance of currencies in the world’s trading and financial systems. Today, the basket of currencies consists of\nthe Chinese yuan, Euro, Japanese yen, Pound sterling and U.S. dollar. The table below illustrates the history of the basket\ncomposition and weights:\nSDR Valuation Basket:\nPercentage Weights at Inception of Period\nProposed\n1996 – 2000 2001 – 05 2006 – 10 2011 – 15\n2016 – 20*\nU.S. dollar 39 44 44 42 42\nEuro – 31 34 37 31\nDeutsche mark 21 – – – –\nFrench franc 11 – – – –\nJapanese yen 18 14 11 9 8\nPound sterling 11 11 11 11 8\nChinese yuan – – – – 11\n* valuation as of October 2016, date of the inclusion of the Chinese yuan in the basket of currencies of the SDR by the IMF\nSource: IMF – Finance Department\n3. At the Diplomatic Conference which adopted the Montreal Convention of 1999, States were mindful of the need to ensure that\nthe limits of liability retain their economic value with the passage of time and that they would not erode due to inflation or other\neconomic factors subsequent to the coming into force of the Convention.\n4. To take this into account, the Convention provides in Article 24 (Review of Limits) a built-in mechanism, sometimes referred\nto as the escalator clause, which sets out the process for a periodic review and revision as necessary of the aforementioned\nlimits of liability. The review mechanism was deliberately designed along the lines of a tacit approval process, ensuring general\napplication while involving all States Parties.\nReview under Article 24 of the Convention\n5. Article 24 provides that the limits of liability be reviewed by the Depositary (ICAO) at five-year intervals. Following the first such\nreview, the limits of liability were adjusted for all State Parties with effect as of 30 December 2009 by a factor of 13.1 per cent\n(State letter LE 3/38.1-09/87 refers). The second review necessitated no increase at the time (EB 2014/035 refers).\n6. In its relevant part, Article 24, paragraph 1, stipulates that the limits shall be reviewed by reference to an inflation factor which\ncorresponds to the accumulated rate of inflation since the previous revision. The measure of the rate of inflation to be used in\ndetermining the inflation factor is the weighted average of the annual rates of increase or decrease in the Consumer Price Indices\nof the States whose currencies comprise the SDR. Given that no increase was determined during the last review, it is now\nnecessary to consider the inflation factor since 2008.\nResults of review – Determination of inflation factor\n7. Historical Consumer Price Index (CPI) data was obtained from the IMF World Economic Outlook Database, April 2019 Edition,\navailable on the IMF public website. This database is usually updated in April and September of each year. The table below\nsummarizes the analysis regarding the annual per cent change in average consumer prices for the period concerned:","1100 Bundesgesetzblatt Jahrgang 2019 Teil II Nr. 21, ausgegeben zu Bonn am 13. Dezember 2019\nInflation, Consumer Price Index (CPI)\nUnited States Euro area Japan United Kingdom Chinese yuan\nSDR\nYear CPI annual CPI annual CPI annual CPI annual CPI annual\nSDR SDR SDR SDR SDR weight\npercentage percentage percentage percentage percentage\nweight weight weight weight weight\nchange change change change change\n2008 100.0\n2009 –0.3 0.44 0.3 0.34 –1.4 0.11 2.2 0.11 100.1\n2010 1.6 0.44 1.6 0.34 –0.7 0.11 3.3 0.11 101.6\n2011 3.1 0.42 2.7 0.37 –0.3 0.09 4.5 0.11 104.4\n2012 2.1 0.42 2.5 0.37 –0.1 0.09 2.8 0.11 106.5\n2013 1.5 0.42 1.3 0.37 0.3 0.09 2.6 0.11 108.0\n2014 1.6 0.42 0.4 0.37 2.8 0.09 1.5 0.11 109.2\n2015 0.1 0.42 0.0 0.37 0.8 0.09 0.0 0.11 109.4\n2016 1.3 0.42 0.2 0.31 –0.1 0.08 0.7 0.08 110.0\n2017 2.1 0.42 1.5 0.31 0.5 0.08 2.7 0.08 1.6 0.11 111.8\n2018 2.4 0.42 1.7 0.31 1.2 0.08 2.5 0.08 2.2 0.11 113.9\nSource: IMF – World Economic Outlook Database, April 2019\nRevision of Liability Limits\n8. As a result of the above review and calculations set out in paragraph 7 above, it has been determined that the inflation factor for\nthe relevant review cycle has been determined to exceed 10 per cent, the threshold stipulated in the convention for triggering\nan adjustment of the limits of liability.\nThe determined inflation factor is 13.9 per cent. As a consequence, the limits of liability would need to be adjusted as follows:\nRevised limit\nMontreal Convention Original limit Rounded Revised limit\n(SDRs)\nof 1999 (SDRs) (SDRs)*\nas of 30 December 2009\nArticle 21 100 000 113 100 128 821\nArticle 22, paragraph 1 4 150 4 694 5 346\nArticle 22, paragraph 2 1 000 1 131 1 288\nArticle 22, paragraph 3 17 19 22\n* For ease of reference, one SDR was valued on 3 June 2019 at U.S. $ 1.38.\n9. Following the consideration of this matter, the Council, pursuant to its decision on 27 May 2019 (C-DEC 217/4), requested that\nStates Parties to the Montreal Convention of 1999 be notified of the outcome of the review and the revised limits of liability.\nNotification to States Parties\n10. In accordance with Article 24, paragraph 2, of the Convention, ICAO has to notify States Parties to the Montreal Convention of\n1999 of the outcome of the review and the revisions of the limits. In line with the tacit approval mechanism spelled out in para-\ngraph 2 of Article 24, the said revisions shall become effective for all States Parties six months following this notification, unless\nwithin three months after this notification a majority of States Parties have registered their disapproval with ICAO. Should the\nlatter occur, the revisions would not become effective and ICAO would be required to refer this matter to a meeting of the States\nParties (Diplomatic Conference). The current list of States Parties to the Montreal Convention of 1999 can be found on the ICAO\npublic website (www.icao.int) as part of the Legal Bureau’s Treaty Collection.\n11. Accordingly, in the absence of notifications of disapproval received from a majority of States Parties to the Montreal Convention\nof 1999 by no later than 30 September 2019, ICAO will notify at the lapse of six months following the issuance of this letter all\nsignatories and States Parties in accordance with Article 53, paragraph 8 (d), regarding the date of the coming into force of the\nrevised limits of liability.\n12. In light of this situation, States may find it opportune to make provisions as necessary in accordance with their domestic legal\nrequirements to give full effect of the revised limits, once effective.\nAccept, Sir/Madam, the assurances of my highest consideration.\nFa n g L i u\nSecretary General","Bundesgesetzblatt Jahrgang 2019 Teil II Nr. 21, ausgegeben zu Bonn am 13. Dezember 2019 1101\nICAO 11 October 2019\nInternational Civil Aviation Organization\nSubject: Revision of limits of liability under the Montreal Convention of 1999 – Notification of effective date of revised limits\nAction required: a) to take note that the revised limits of liability shall become effective as of 28 December 2019 for all States Parties\nto the Montreal Convention; and b) to adjust as necessary implementing legislation to give full effect to the revised\nliability limits\nSir/Madam,\nI have the honour to refer to State letter LE 3/38.1-19/50, dated 28 June 2019, by which ICAO had communicated the results of the\nreview of the limits of liability pursuant to Article 24, paragraph 2, of the Convention for the Unification of Certain Rules for International\nCarriage by Air, done at Montréal on 28 May 1999 (Doc 9740).\nAs set out in paragraph 8 of the above-mentioned State letter, States were advised that the limits of liability established under the\nMontreal Convention would need to be revised as follows:\nRevised limit\nMontreal Convention Original limit Revised limit, rounded\n(SDRs)\nof 1999 (SDRs) (SDRs)* †\nas of 30 December 2009\nArticle 21 100 000 113 100 128 821\nArticle 22, paragraph 1 4 150 4 694 5 346\nArticle 22, paragraph 2 1 000 1 131 1 288\nArticle 22, paragraph 3 17 19 22\n* For ease of reference, one SDR was valued on 16 September 2019 at U.S. $ 1.37.\n† Effective as of 28 December 2019.\nStates were notified that, in accordance with the tacit approval mechanism spelled out in paragraph 2 of Article 24 of the Montreal\nConvention, the said revisions shall become effective for all States Parties six months following the notification, unless within three\nmonths after the notification a majority of States Parties registered their disapproval with ICAO. No such majority disapproval occurred.\nStates Parties are accordingly invited to make provisions as necessary in accordance with their domestic legal requirements to\ngive full effect as of 28 December 2019 to the revised limits.\nAccept, Sir/Madam, the assurances of my highest consideration.\nFa n g L i u\nSecretary General","1102 Bundesgesetzblatt Jahrgang 2019 Teil II Nr. 21, ausgegeben zu Bonn am 13. Dezember 2019\nOACI le 28 juin 2019\nOrganisation de l’aviation civile internationale\nObjet : Rapport sur les résultats de la révision par l’OACI des limites de responsabilité prévues dans la Convention de\nMontréal de 1999 – Avis de révision des limites de responsabilité\nSuite à donner : a) prendre note de la révision des limites ; b) prendre connaissance des limites révisées de responsabilité qui\nentreront en vigueur pour tous les États parties à la Convention de Montréal de 1999 six mois après la date du\nprésent avis (à savoir le 28 décembre 2019), sauf si dans un délai de trois mois, c’est-à-dire au plus tard le\n30 septembre 2019, la majorité des États parties communique à l’OACI sa désapprobation ; c) prendre des\ndispositions pour ajuster selon les besoins la législation d’application de façon à tenir compte des nouvelles limites\nde responsabilité une fois qu’elles entreront en vigueur\nMadame, Monsieur,\n1. Les articles 21 et 22 de la Convention pour l’unification de certaines règles relatives au transport aérien international, faite à\nMontréal le 28 mai 1999 (Doc 9740) (Convention de Montréal de 1999) établissent les limites de responsabilité du transporteur\naérien applicables au transport des passagers, des bagages et des marchandises. Les montants ainsi établis sont exprimés en\ndroits de tirage spéciaux (DTS), unité de compte du Fonds monétaire international (FMI).\n2. Le DTS est un panier de monnaies dont le FMI réexamine périodiquement la composition pour veiller à ce qu’il continue de\nreprésenter l’importance relative des monnaies des systèmes commerciaux et financiers mondiaux. Ce panier de monnaies\ncomprend actuellement le yuan chinois, l’euro, le yen, la livre sterling et le dollar des États-Unis. Le tableau suivant montre\nl’évolution de la composition et de la pondération du panier de monnaies :\nPanier servant au calcul de la valeur du DTS :\nCoefficients de pondération au début de la période\nProposition\n1996 – 2000 2001 – 05 2006 – 10 2011 – 15\n2016 – 20*\nDollar des É.-U. 39 44 44 42 42\nEuro – 31 34 37 31\nDeutsche mark 21 – – – –\nFranc français 11 – – – –\nYen japonais 18 14 11 9 8\nLivre sterling 11 11 11 11 8\nYuan chinois – – – – 11\n* Valeur déterminée en octobre 2016, date à laquelle le FMI a ajouté le yuan chinois au panier de monnaies du DTS\nSource : Département financier du FMI\n3. Les États participant à la Conférence diplomatique qui a adopté la Convention de Montréal de 1999 étaient conscients de la\nnécessité de faire en sorte que les limites de responsabilité conservent leur valeur économique au fil des ans et qu’elles ne soient\npas érodées par l’inflation ou par d’autres facteurs économiques après l’entrée en vigueur de la Convention.\n4. L’article 24 (Révision des limites) de la Convention définit donc un mécanisme, parfois appelé clause d’indexation, qui prévoit\nune révision périodique et, s’il y a lieu, une modification des limites de responsabilité. Ce mécanisme a été conçu intentionnel-\nlement en tant que processus d’approbation tacite, qui permet une application générale tout en faisant intervenir tous les États\nparties.\nRévision en vertu de l’article 24 de la Convention\n5. L’article 24 prévoit que les limites de responsabilité sont révisées par le dépositaire (OACI) tous les cinq ans. À la suite de la\npremière révision, les limites de responsabilité ont été revalorisées de 13,1 pour cent pour tous les États parties, avec effet au\n30 décembre 2009 (voir la lettre LE 3/38.1-09/87). Aucune augmentation n’a été requise au moment de la deuxième révision\n(voir le bulletin EB 2014/035).\n6. L’article 24, § 1, précise que les limites sont révisées moyennant l’application d’un coefficient pour inflation correspondant au\ntaux cumulatif de l’inflation depuis la révision précédente. La mesure du taux d’inflation à utiliser pour déterminer le coefficient\npour inflation est la moyenne pondérée des taux annuels de la hausse ou de la baisse des indices de prix à la consommation\ndes États dont les monnaies composent le DTS. Étant donné qu’il n’y a pas eu d’augmentation lors de la dernière révision, il est\nnécessaire de prendre en compte le coefficient pour l’inflation depuis 2008.\nRésultats de la révision – Détermination du coefficient pour inflation\n7. Les données sur l’indice des prix à la consommation (IPC) sont tirées de la base de données des Perspectives de l’économie\nmondiale du FMI, édition d’avril 2019, accessible sur le site web public du FMI. Cette base de données est habituellement\nactualisée en avril et en septembre de chaque année. Le tableau ci-dessous résume l’analyse du pourcentage annuel de variation\ndes prix moyens à la consommation pour la période visée :","Bundesgesetzblatt Jahrgang 2019 Teil II Nr. 21, ausgegeben zu Bonn am 13. Dezember 2019 1103\nInflation, Indice des prix à la consommation (IPC)\nÉtats-Unis Zone euro Japon Royaume-Uni Yuan chinois\nCoefficient\nPourcentage Coefficient Pourcentage Coefficient Pourcentage Coefficient Pourcentage Coefficient Pourcentage Coefficient de\nAnnée\nde variation de de variation de de variation de de variation de de variation de pondération\nannuel pondération annuel pondération annuel pondération annuel pondération annuel pondération DTS\nde l’IPC DTS de l’IPC DTS de l’IPC DTS de l’IPC DTS de l’IPC DTS\n2008 100,0\n2009 –0,3 0,44 0,3 0,34 –1,4 0,11 2,2 0,11 100,1\n2010 1,6 0,44 1,6 0,34 –0,7 0,11 3,3 0,11 101,6\n2011 3,1 0,42 2,7 0,37 –0,3 0,09 4,5 0,11 104,4\n2012 2,1 0,42 2,5 0,37 –0,1 0,09 2,8 0,11 106,5\n2013 1,5 0,42 1,3 0,37 0,3 0,09 2,6 0,11 108,0\n2014 1,6 0,42 0,4 0,37 2,8 0,09 1,5 0,11 109,2\n2015 0,1 0,42 0,0 0,37 0,8 0,09 0,0 0,11 109,4\n2016 1,3 0,42 0,2 0,31 –0,1 0,08 0,7 0,08 110,0\n2017 2,1 0,42 1,5 0,31 0,5 0,08 2,7 0,08 1,6 0,11 111,8\n2018 2,4 0,42 1,7 0,31 1,2 0,08 2,5 0,08 2,2 0,11 113,9\nSource : FMI – Base de données des Perspectives de l’économie mondiale, avril 2019\nRévision des limites de responsabilité\n8. Suite à la révision effectuée et aux calculs indiqués au § 7, il a été déterminé que le coefficient pour inflation pour le cycle de\nrévision considéré était supérieur à 10 pour cent, seuil au-delà duquel la Convention prévoit un ajustement des limites de\nresponsabilité.\nLe coefficient pour inflation est de 13,9 pour cent. Les limites de responsabilité doivent donc être modifiées comme suit :\nLimites révisées\nConvention de Montréal Limites originales Limites révisées arrondies\n(DTS)\nde 1999 (DTS) (DTS)*\nau 30 décembre 2009\nArticle 21 100 000 113 100 128 821\nArticle 22, paragraphe 1 4 150 4 694 5 346\nArticle 22, paragraphe 2 1 000 1 131 1 288\nArticle 22, paragraphe 3 17 19 22\n* À titre d’information, au 3 juin 2019 un DTS était évalué à 1,38 $US\n9. S’étant penché sur la question, le Conseil, conformément à sa décision du 27 mai 2019 (C-DEC 217/4), a demandé que les États\nparties à la Convention de Montréal de 1999 soient informés de l’issue de la révision et des limites révisées de responsabilité.\nNotification aux États parties\n10. Conformément à l’article 24, § 2, de la Convention de Montréal de 1999, l’OACI doit notifier les résultats de la révision et les\nrévisions des limites aux États parties à la Convention. Conformément au mécanisme d’approbation tacite défini à l’article 24,\n§ 2, lesdites révisions prennent effet six mois après cette notification, à moins que dans les trois mois qui suivent cette notifica-\ntion, une majorité des États parties notifie sa désapprobation à l’OACI. En cas de désapprobation, les révisions ne prennent pas\neffet et l’OACI doit renvoyer la question à une réunion des États parties (conférence diplomatique). La liste actuelle des États\nparties à la Convention de Montréal de 1999 peut être consultée sur le site web public de l’OACI (www.icao.int) à la rubrique\nRecueil des traités de la Direction des affaires juridiques.\n11. En conséquence, si une majorité des États parties à la Convention de Montréal de 1999 ne notifie pas sa désapprobation pour\nle 30 septembre 2019 au plus tard, l’OACI notifiera, six mois après la date de la présente lettre, à tous les signataires et à tous\nles États parties, conformément à l’article 53, § 8, alinéa d), la date d’entrée en vigueur des limites de responsabilité révisées.\n12. Il est donc opportun que les États prennent les dispositions nécessaires conformément à leurs exigences juridiques nationales,\npour donner plein effet aux limites révisées une fois qu’elles seront en vigueur.\nVeuillez agréer, Madame, Monsieur, l’assurance de ma haute considération.\nFa n g L i u\nSecrétaire générale","1104 Bundesgesetzblatt Jahrgang 2019 Teil II Nr. 21, ausgegeben zu Bonn am 13. Dezember 2019\nOACI le 11 octobre 2019\nOrganisation de l’aviation civile internationale\nObjet : Révision des limites de responsabilité de la Convention de Montréal de 1999 – Notification des dates d’entrée en\nvigueur des limites révisées\nSuite à donner : a) noter que les limites révisées de responsabilité entreront en vigueur pour tous les États parties à la Convention\nde Montréal le 28 décembre 2019 ; b) ajuster selon les besoins la législation d’application pour donner plein effet\naux nouvelles limites\nMadame, Monsieur,\nLa présente fait suite à la lettre LE 3/38.1-19/50 du 28 juin 2019 dans laquelle l’OACI avait communiqué les résultats de la révision\ndes limites de responsabilité conformément à l’article 24, paragraphe 2, de la Convention pour l’unification de certaines règles relatives\nau transport aérien international, faite à Montréal le 28 mai 1999 (Doc 9740).\nLe paragraphe 8 de ladite lettre notifiait aux États que les limites de responsabilité établies dans le cadre de la Convention de Montréal\ndevaient être révisées comme suit :\nLimites révisées\nConvention de Montréal Limites initiales Limites révisées arrondies\n(DTS)\nde 1999 (DTS) (DTS)* †\nau 30 décembre 2009\nArticle 21 100 000 113 100 128 821\nArticle 22, paragraphe 1 4 150 4 694 5 346\nArticle 22, paragraphe 2 1 000 1 131 1 288\nArticle 22, paragraphe 3 17 19 22\n* Pour référence, un DTS était évalué à 1,37 USD au 16 septembre 2019.\n† En vigueur à compter du 28 décembre 2019.\nLes États ont été informés que, conformément au mécanisme d’approbation tacite prévu au paragraphe 2 de l’article 24 de la\nConvention de Montréal, lesdites révisions entreront en vigueur pour tous les États parties six mois après la notification, à moins que\ndans les trois mois suivant cette notification la majorité des États parties aient notifié leur désapprobation à l’OACI. Il n’y a pas eu de\ndésapprobation majoritaire.\nLes États parties sont donc invités à prendre les dispositions nécessaires conformément à leurs exigences juridiques nationales\npour donner plein effet au 28 décembre 2019 aux limites révisées.\nFa n g L i u\nSecrétaire générale","Bundesgesetzblatt Jahrgang 2019 Teil II Nr. 21, ausgegeben zu Bonn am 13. Dezember 2019 1105\n(Übersetzung)\nICAO 28. Juni 2019\nInternationale Zivilluftfahrt-Organisation\nBetrifft: Überprüfung der Haftungshöchstbeträge durch die ICAO nach Artikel 24 des Montrealer Übereinkommens\nvon 1999 – Notifikation der angepassten Haftungshöchstbeträge\nNotwendige Maßnahmen: a) Kenntnisnahme der Überprüfung der Höchstbeträge, b) Kenntnisnahme der angepassten Haftungs-\nhöchstbeträge; diese treten sechs Monate nach dieser Notifikation (d. h. am 28. Dezember 2019) für alle\nVertragsstaaten des Montrealer Übereinkommens von 1999 in Kraft, es sei denn, eine Mehrheit der\nVertragsstaaten teilt der ICAO innerhalb von drei Monaten ab dieser Notifikation, d. h. bis spätestens\n30. September 2019, ihre Ablehnung mit, und c) soweit erforderlich, Vorbereitung von Umsetzungs-\nvorschriften nach Inkrafttreten der angepassten Haftungshöchstbeträge.\n[Anrede]\n1. Ich beehre mich, auf das am 28. Mai 1999 in Montreal beschlossene Übereinkommen zur Vereinheitlichung bestimmter\nVorschriften über die Beförderung im internationalen Luftverkehr (Dok 9740) (Montrealer Übereinkommen von 1999) Bezug zu\nnehmen. Das Übereinkommen legt in den Artikeln 21 und 22 die Haftungshöchstbeträge des Luftfrachtführers für Schäden bei\nder Beförderung von Reisenden, Reisegepäck und Gütern fest. Diese Beträge sind in Sonderziehungsrechten (SZR) ausgedrückt,\neiner Rechnungseinheit des Internationalen Währungsfonds (IWF).\n2. Das SZR wird durch einen Währungskorb bestimmt, dessen Zusammensetzung vom IWF regelmäßig überprüft wird, um sicher-\nzustellen, dass er die jeweilige Bedeutung der Währungen im Rahmen der weltweiten Handels- und Finanzsysteme widerspiegelt.\nDieser Währungskorb setzt sich gegenwärtig aus dem chinesischen Yuan, dem Euro, dem japanischen Yen, dem Pfund Sterling\nund dem US-Dollar zusammen. Die nachstehende Tabelle veranschaulicht die Entwicklung der Zusammensetzung und Gewich-\ntung des Währungskorbs:\nKorb zur Berechnung des SZR-Wertes\nGewichtung in Prozent zu Beginn des Zeitraums\nVorschlag\n1996 – 2000 2001 – 05 2006 – 10 2011 – 15\n2016 – 20*\nUS-Dollar 39 44 44 42 42\nEuro – 31 34 37 31\nDeutsche Mark 21 – – – –\nFranzösischer Franc 11 – – – –\nJapanischer Yen 18 14 11 9 8\nPfund Sterling 11 11 11 11 8\nChinesischer Yuan – – – – 11\n* Bewertung von Oktober 2016, als der chinesische Yuan vom IWF in den SZR-Währungskorb aufgenommen wurde.\nQuelle: IWF – Abteilung Finanzen\n3. Auf der Diplomatischen Konferenz, auf der das Montrealer Übereinkommen von 1999 angenommen wurde, waren sich die Staa-\nten der Notwendigkeit bewusst, sicherzustellen, dass die Haftungshöchstbeträge auch mit fortschreitender Zeit ihren wirtschaft-\nlichen Wert behalten und nach Inkrafttreten des Übereinkommens nicht durch Inflation oder sonstige Wirtschaftsfaktoren auf-\ngezehrt werden.\n4. Um diesem Umstand Rechnung zu tragen, ist in Artikel 24 des Übereinkommens (Überprüfung der Haftungshöchstbeträge) ein\nMechanismus verankert, gelegentlich als Indexklausel bezeichnet, der ein Verfahren zur regelmäßigen Überprüfung und, wenn\nerforderlich, Anpassung der genannten Haftungshöchstbeträge vorsieht. Dieser Überprüfungsmechanismus wurde bewusst im\nSinne eines Verfahrens der stillschweigenden Genehmigung konzipiert, um bei Einbeziehung aller Vertragsstaaten die allgemeine\nAnwendung sicherzustellen.\nÜberprüfung nach Artikel 24 des Übereinkommens\n5. In Artikel 24 ist vorgesehen, dass die Haftungshöchstbeträge vom Verwahrer (ICAO) nach jeweils fünf Jahren überprüft werden.\nNach der ersten Überprüfung wurden die Haftungshöchstbeträge für alle Vertragsstaaten mit Wirkung zum 30. Dezember 2009\num den Faktor 13,1 vom Hundert angepasst (Schreiben LE 3/38.1-09/87). Bei der zweiten Überprüfung ergab sich keine Not-\nwendigkeit für eine Erhöhung (EB 2014/035).\n6. Artikel 24 Absatz 1 bestimmt in seinem maßgeblichen Teil, dass der Überprüfung der Höchstbeträge ein Inflationsfaktor zugrunde\nzu legen ist, welcher der kumulierten Inflationsrate seit der vorherigen Überprüfung entspricht. Die für die Bestimmung des\nInflationsfaktors zu verwendende Inflationsrate ist der gewogene Mittelwert der jährlichen Zuwachs- oder Rückgangsraten der\nVerbraucherpreisindizes der Staaten, deren Währungen das SZR bilden. Da bei der letzten Überprüfung kein Anstieg festgestellt\nwurde, ist nunmehr der Inflationsfaktor seit 2008 zu berücksichtigen.\nErgebnisse der Überprüfung – Bestimmung des Inflationsfaktors\n7. Die Daten des Verbraucherpreisindex (VPI) der zurückliegenden Jahre wurden von der World Economic Outlook Database des\nIWF, Ausgabe April 2019, abgerufen, die auf der öffentlichen Webseite des IWF zugänglich ist. Diese Datenbank wird regelmäßig\nim April und September jedes Jahres aktualisiert. Die folgende Tabelle fasst die Analyse der jährlichen prozentualen Änderung\nder Durchschnittsverbraucherpreise für den betreffenden Zeitraum zusammen:","1106 Bundesgesetzblatt Jahrgang 2019 Teil II Nr. 21, ausgegeben zu Bonn am 13. Dezember 2019\nInflation, Verbraucherpreisindex (VPI)\nVereinigte Staaten Euro-Zone Japan Vereinigtes Königreich Chinesischer Yuan\njährliche jährliche jährliche jährliche jährliche SDR\nJahr\nprozentuale SDR prozentuale SDR prozentuale SDR prozentuale SDR prozentuale SDR Gewichtung\nÄnderung Gewichtung Änderung Gewichtung Änderung Gewichtung Änderung Gewichtung Änderung Gewichtung\ndes VPI des VPI des VPI des VPI des VPI\n2008 100,0\n2009 –0,3 0,44 0,3 0,34 –1,4 0,11 2,2 0,11 100,1\n2010 1,6 0,44 1,6 0,34 –0,7 0,11 3,3 0,11 101,6\n2011 3,1 0,42 2,7 0,37 –0,3 0,09 4,5 0,11 104,4\n2012 2,1 0,42 2,5 0,37 –0,1 0,09 2,8 0,11 106,5\n2013 1,5 0,42 1,3 0,37 0,3 0,09 2,6 0,11 108,0\n2014 1,6 0,42 0,4 0,37 2,8 0,09 1,5 0,11 109,2\n2015 0,1 0,42 0,0 0,37 0,8 0,09 0,0 0,11 109,4\n2016 1,3 0,42 0,2 0,31 –0,1 0,08 0,7 0,08 110,0\n2017 2,1 0,42 1,5 0,31 0,5 0,08 2,7 0,08 1,6 0,11 111,8\n2018 2,4 0,42 1,7 0,31 1,2 0,08 2,5 0,08 2,2 0,11 113,9\nQuelle: IWF – World Economic Outlook Database, April 2019\nAnpassung der Haftungshöchstbeträge\n8. Die genannte Überprüfung und die unter Nummer 7 dargelegten Berechnungen haben zu dem Ergebnis geführt, dass der\nInflationsfaktor für den maßgeblichen Überprüfungszyklus 10 vom Hundert überstiegen hat, den Schwellenwert also, bei dessen\nÜberschreitung das Übereinkommen eine Anpassung der Haftungshöchstbeträge vorsieht.\nDer festgestellte Inflationsfaktor beträgt 13,9 vom Hundert. Die Haftungshöchstbeträge wären demnach wie folgt anzupassen:\nangepasster Höchstbetrag gerundeter\nMontrealer Übereinkommen ursprünglicher Höchstbetrag\n(SZR) angepasster Höchstbetrag\nvon 1999 (SZR)\n30. Dezember 2009 (SZR)*\nArtikel 21 100 000 113 100 128 821\nArtikel 22 Absatz 1 4 150 4 694 5 346\nArtikel 22 Absatz 2 1 000 1 131 1 288\nArtikel 22 Absatz 3 17 19 22\n* Zur besseren Nachvollziehbarkeit: Ein SZR wurde am 3. Juni 2019 mit 1,38 US-Dollar bewertet.\n9. Nach Prüfung dieser Angelegenheit bat der Rat in Übereinstimmung mit seinem Beschluss vom 27. Mai 2019 (C-DEC 217/4)\ndarum, den Vertragsstaaten des Montrealer Übereinkommens von 1999 das Ergebnis der Überprüfung und die angepassten\nHaftungshöchstbeträge zu notifizieren.\nNotifikation an die Vertragsstaaten\n10. Nach Artikel 24 Absatz 2 des Übereinkommens hat die ICAO den Vertragsstaaten des Montrealer Übereinkommens von 1999\ndas Ergebnis der Überprüfung und die angepassten Höchstbeträge zu notifizieren. Entsprechend dem in Artikel 24 Absatz 2\nvorgesehenen Mechanismus der stillschweigenden Genehmigung treten diese Anpassungen für alle Vertragsstaaten sechs\nMonate nach dieser Notifikation in Kraft, es sei denn, eine Mehrheit der Vertragsstaaten hat der ICAO innerhalb von drei Monaten\nnach dieser Notifikation ihre Ablehnung mitgeteilt. In letzterem Fall treten die Anpassungen nicht in Kraft, und die ICAO hat die\nAngelegenheit einer Zusammenkunft der Vertragsstaaten (Diplomatische Konferenz) zu unterbreiten. Die aktuelle Liste der\nVertragsstaaten des Montrealer Übereinkommens von 1999 kann auf der öffentlichen Webseite der ICAO (www.icao.int) in der\nTreaty Collection (Vertragssammlung) der Rechtsabteilung eingesehen werden.\n11. Sollte also eine Mehrheit der Vertragsstaaten des Montrealer Übereinkommens von 1999 ihre Ablehnung nicht bis spätestens\n30. September 2019 mitteilen, so notifiziert die ICAO nach Ablauf von sechs Monaten nach Ausstellung dieses Schreibens allen\nUnterzeichnern und Vertragsstaaten in Übereinstimmung mit Artikel 53 Absatz 8 Buchstabe d den Zeitpunkt, zu dem die an-\ngepassten Haftungshöchstbeträge in Kraft treten.\n12. Angesichts dieser Situation könnte es sich für die Staaten als angebracht erweisen, im Einklang mit ihren innerstaatlichen recht-\nlichen Erfordernissen die notwendigen Vorkehrungen zu treffen, um den angepassten Höchstbeträgen nach deren Inkrafttreten\nvolle Wirkung zu verleihen.\n[Schlussformel]\nFa n g L i u\nGeneralsekretärin","Bundesgesetzblatt Jahrgang 2019 Teil II Nr. 21, ausgegeben zu Bonn am 13. Dezember 2019 1107\n(Übersetzung)\nICAO 11. Oktober 2019\nInternationale Zivilluftfahrt-Organisation\nBetrifft: Anpassung der Haftungshöchstbeträge nach dem Montrealer Übereinkommen von 1999 – Notifikation\ndes Tages des Inkrafttretens der angepassten Höchstbeträge\nNotwendige Maßnahmen: a) Kenntnisnahme, dass die angepassten Haftungshöchstbeträge für alle Vertragsstaaten des Montrealer\nÜbereinkommens am 28. Dezember 2019 in Kraft treten; b) soweit erforderlich, Schaffung von Um-\nsetzungsvorschriften, um den angepassten Haftungshöchstbeträgen volle Wirkung zu verleihen.\n[Anrede]\nIch beehre mich, auf das Schreiben LE 3/38.1-19/50 vom 28. Juni 2019 Bezug zu nehmen, in dem die ICAO die Ergebnisse der\nÜberprüfung der Haftungshöchstbeträge nach Artikel 24 Absatz 2 des am 28. Mai 1999 in Montreal beschlossenen Übereinkommens\nzur Vereinheitlichung bestimmter Vorschriften über die Beförderung im internationalen Luftverkehr (Dok 9740) mitgeteilt hat.\nUnter der Nummer 8 des genannten Schreibens wurde den Staaten mitgeteilt, dass die im Montrealer Übereinkommen festgesetzten\nHaftungshöchstbeträge wie folgt anzupassen wären:\nangepasster Höchstbetrag gerundeter\nMontrealer Übereinkommen ursprünglicher Höchstbetrag\n(SZR) angepasster Höchstbetrag\nvon 1999 (SZR)\nStand 30. Dezember 2009 (SZR)* †\nArtikel 21 100 000 113 100 128 821\nArtikel 22 Absatz 1 4 150 4 694 5 346\nArtikel 22 Absatz 2 1 000 1 131 1 288\nArtikel 22 Absatz 3 17 19 22\n* Zur besseren Nachvollziehbarkeit: Ein SZR wurde am 16. September 2019 mit 1,37 US-Dollar bewertet.\n† In Kraft ab 28. Dezember 2019.\nDen Staaten wurde notifiziert, dass diese Anpassungen entsprechend dem in Artikel 24 Absatz 2 des Montrealer Übereinkommens\nvorgesehenen Mechanismus der stillschweigenden Genehmigung sechs Monate nach der Notifikation für alle Vertragsstaaten in Kraft\ntreten, es sei denn, eine Mehrheit der Vertragsstaaten hat der ICAO innerhalb von drei Monaten nach der Notifikation ihre Ablehnung\nmitgeteilt. Eine solche mehrheitliche Ablehnung hat nicht stattgefunden.\nDie Vertragsstaaten werden daher aufgefordert, im Einklang mit ihren innerstaatlichen rechtlichen Erfordernissen die notwendigen\nVorkehrungen zu treffen, um den angepassten Höchstbeträgen zum 28. Dezember 2019 volle Wirkung zu verleihen.\n[Schlussformel]\nFa n g L i u\nGeneralsekretärin"]}